政 务 志 人 事

目 录

概 述

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第一篇公职人员使用管理

第二篇 公职人员保障管理

第三篇 人事机构与人事队伍

第四篇 机构编制

第一篇公职人员使用管理

第一章	公职人员状况	1
1	清末、民国时期公职人员状况	1
2	中华人民共和国成立后干部状况	7
第二章	公职人员选用	30
1	民国时期公职人员选用	30
2	中华人民共和国成立后公职人员选用	32
第三章	大中专毕业生分配	44
1	高等院校本科、专科毕业生分配	45
2	毕业研究生分配	62
3	中等专业学校毕业生分配	70
第四章	军官转业安置	78
1	民国时期军官转业安置	78
2	中华人民共和国成立后军官转业安置	81
第五章	公职人员培训	101
1	清末、民国时期官吏（公务员）培训	101
2	中华人民共和国成立后的干部培训	110
第六章	公职人员考核奖惩	121
1	考核	121
2	奖励	130
3	惩戒	140
第七章	公职人员调配流动	154
1	清代、民国时期官吏调任	154
2	中华人民共和国成立后干部调配	155
第八章	公职人员任免	177
1	清代文职官员任免	177
2	民国时期公务员任免	182
3	中华人民共和国成立后干部任免	197
第九章	公职人员退休、退职、离休	216
1	退休	216
2	退职	244
3	离休	254
第十章	专业技术人员管理	262
1	管理机构	262
2	专业技术人员使用	267
3	专业技术人员待遇	273
4	技术职务评聘	281
5	专业技术人员队伍状况	290

第二篇 公职人员保障管理

第一章	工资	305
1	清代、民国时期官吏工资	350
2	中华人民共和国成立以后干部工资	311
3	各类人员工资待遇	361
4	各种工资待遇	390
第二章	社会保险	412
1	民国时期公务员（官吏）的社会保险	412
2	中华人民共和国成立后职工社会保险	417
第三章	福利	432
1	民国时期公务员（官吏）福利	432
2	中华人民共和国成立后干部福利	434

第三篇 人事机构与人事队伍

第一章	人事机构	461
1	清代、民国时期官吏管理机构	461
2	中华人民共和国成立以后人事机构	468
第二章	人事队伍 管理	480
1	民国时期人事人员管理	480
2	中华人民共和国成立后人事队伍管理	484

第四篇 机构编制

第一章	机构编制管理部门	499
1	清代机构编制管理部门	499
2	民国时期机构编制管理部门	500
3	中华人民共和国成立后机构编制管理部门	501
第二章	机构设置与编制	505
1	清代机构设置与编制	505
2	民国时期机构没置与编制	522
3	中华人民共和国成立后机构设置与编制	610
第三章	编制管理	679
1	整编	679
2	整顿机构、紧缩编制	681
3	精简运动	683
4	精简国家机关、党派、人民团体	387
5	机构改革及其他管理措施	393

编辑说明

　  一、本志专门记述湖南人事工作及机构编制工作的历史和现状，以中华人民共和国成立后为重点，按照“事以类从，贯通古今”的原则，在概述之后设4篇18章：第一篇为公职人员使用管理，记述公职人员的状况、来源、培训、考核、奖惩、调配流动、任免、离休、退休退职；第二篇为公职人员保障管理，记述公职人员的工资、社会保险和福利；第三篇为人事机构与人事队伍，记述人事机构的来源和演变、人事队伍的发展和变化；第四篇为机构与编制，技述机构编制管理部门的来源和演变，省、地、县、区、镇、乡（公杜）机构的设置与编制及编制管理工作。

　  二、本志著录，一般起自鸦片战争，断至1989年。个别章节内容，涉及到清朝前、中期，下延至20世纪90年代初，采用资料，则按“详今略古、详近略远”的要求，力求反映历史的本来面貌。

　  三、本志在编纂过程中，湖南省档案棺、湖南省图书馆、湖南省社科院图书馆及历史研究所等单位积极为本志提供资料，很多专家对志稿提出重要修改意见，在此，一并致谢。

　  四、由于编写人员的水平有限和资料不全，本志误漏之处在所难免，敬请读者批抨指正。